站在新起点上 开创兵团招商引资的新局面

　　刚才平海同志做了热情洋溢的致辞，同时介绍了八师招商引资工作的基本情况和主要经验，治国常委结合亲身体会给我们上了一堂十分生动的课，开平同志做了个很好的报告，房生修同志也谈了招商引资如何与“十二五”重大项目衔接。下面我主要讲两个方面的内容：

 　　一、“十一五”以来招商引资工作的主要情况和经验

　　（一）“十一五”期间兵团招商引资工作驶入快车道，规模和质量均快速提升。4年共引进到位资金总额337亿元，是“十五”时期引进到位资金133亿元的2.5倍。其中：2006年40.82亿元，2007年70.42亿元，2008年83.18亿元，2009年143.07亿元，平均增幅50%以上。

　　呈现出以下特点：一是推进了新型工业化，优化了产业结构。2009年，围绕新型工业化“六大支柱产业”的招商引资规模占到引资总额的74%，实现了产业结构调整的新突破，三次产业比例为33:34：33 。二是落户兵团大企业知名企业增多，招商质量明显提高。目前，落户大企业知名企业已有50多家，增加了税收，创造了就业，促进了民生事业发展。如2009年石河子经济技术开发区税收近8亿元，就业人员预计到“十一五”末为5.6万人,较“十五”增加就业约2.7万人。

　　今年来招商引资势头强劲。1-3月，引进兵团以外到位资金10.65亿元，同比增长34.6%。

　　（二）区域分布比较分析

　　1．天山北坡经济带：六、七、八、十二师和建工师4年共引进兵团以外到位资金233.13亿元，约占兵团70%。其中，六师61.05亿元，占兵团18%；七师26.65亿元；八师121.34亿元，占兵团36%；十二师23.92亿元。这是天山北坡经济带所发挥的作用。

　　2.南疆师和边境师：一、二、三、十四师和四、五、九、十师共8个师，到位资金合计85亿元，仅占兵团的24%。

　　南疆4个师合计53.6亿元，占兵团16%。其中，一师39.7亿元；二师5.2亿元；三师6.1亿元；十四师2.6亿元。说明南疆各师招商引资工作的难度更大，需要付出的心血更多。

　　边境4个师合计31.4亿元，占兵团9%。其中，四师16.8亿元；五师8.8亿元；九师1.3亿元；十师4.5亿元。落差就更明显了。

　　3.有市的师：一、三、六、八师这4个师都有市，四年共引资228.8亿元，占兵团引资总额的68%。这能清晰地说明有市无市区别很大。

　　（三）“十一五”以来，兵团招商引资工作力度大，规模大，数量大，质量提升明显，特别是农八师石河子市和开发区在提升招商质量方面更走在前面，名气大，环境好。这些成绩的取得，我在这里归纳成4点经验：

　　1.紧扣兵团党委中心工作，围绕三化建设是招商的主线。

　　2.抓住资源和地缘优势大力招商。

　　3.创建载体和平台是招商的前提。

　　4.观念的转变、素质的提高、队伍的建设是招商的基础。

　　二、以中央新疆工作座谈会为指导，站在新的起点，开始新的阶段，抓住新的机遇，创建新的成果。

　　（一）学习中央新疆工作座谈会精神要在深入领会，掌握精髓，抓住重点上狠下功夫；要在转变观念，解放思想，深化改革和扩大开放上狠下功夫；要在抓住机遇，创新发展，用好用活政策上狠下功夫。如果不认真研究政策，不用新的政策打掉已经形成的思维定势、习惯做法就不会有创新发展。这次会议精神外延广泛，内涵深厚，如果不在实际中创新拓展就很容易变成旧瓶装新酒，新政策的能量得不到释放，系统性效应得不到发挥。

　　政策特点：一是含金量之高，倾斜幅度之大，创新内容之多， 支持力度之大，覆盖范围之广是空前的。二是新政策是党中央国务院、各部委、各省市全力支持和自治区、兵团全力争取的结果，政策来之不易，我们一定要倍加珍惜。三是机遇稍纵即逝，因此更加要有紧迫感和只争朝夕的精神。四是政策运用要密切结合实际，持续突出重点，要敢于创新敢于拓展，要不断拓展外延和内涵，不断创新政策运用的途径和形式。

　　（二）要全方位的深入挖掘和系统整理优惠政策。会后，请经协办把中央新疆工作座谈会出台的一系列政策中与招商引资有关的部分系统化的整理出来。这样既便于学习掌握，也便于对外公布。要特别注意政策套政策的情况，比如有关“兵团同样适用”的政策、西部大开发的政策、少数民族的政策、边境地区的政策；要系统梳理，分出层次，分出重点，比如零地价政策、资源进口政策、行业准入政策等。从今年起，拿着中央新疆工作座谈会的优惠政策招商将成为站在新起点上，开创兵团招商引资新局面的重要内容和方式。

　　（三）抓住大建设、大开放、大发展所创造的市场需求新增量去招商，简单说就是抓住市场新增量去招商。可以说，新疆、兵团在“十二五”“十三五”期间将呈现大建设大开放大发展的局面，将创造出很大的市场新增需求，只要我们大体估算出新增量和市场需求，拿去招商，会非常有吸引力。比如中央向基础设施建设投入2万亿元将成倍拉动对水泥和钢材的需求，这是显而易见的。大建设、大开放、大发展创造了成倍增长的市场需求，而这种市场需求是最好的赚钱机会，是最大的利润空间，为招商引资提供了非常广阔的商机。

　　（四）抓住资源地缘优势招商

　　1.农业资源优势是兵团几十年积累创建的优势，棉花、林果、畜牧业三足鼎立。

　　2.抓住矿产资源招商至关重要，我们一定要借助中央政策，千方百计，想方设法，多途径多方式地全力抓资源。比如昨天我们参观的六师大黄山煤矿准备兼并周围的小煤矿就是多途径多方式的一个例子。拿资源最困难，但是一定要看到这次中央的态度是明确的，比如在南北疆提供油气资源，国家在油气资源方面专门给兵团安排国家级的大项目，同志们，这是招商从来没有过的机遇，这个文章一定要做。所以今后招商不仅要盯着企业，还要盯着国家，我们要到发改委去招商，到建设大项目的源头去招商，到能源局去招商。中央政策给予兵团资源保障，准许进入很多基地，所以我们要到新疆重要的矿产资源开采和加工基地招商。今后我们的招商方式要有所变化，比如兵团能不能参股中石油、中石化开发的矿产资源项目，或者兵团的矿产资源开发项目中能不能引进中石油、中石化参股。比如准东、吐哈、库拜等大型矿产资源开采加工基地希望兵团进入，我们为什么不进入，虽然难度大，但是我们要借助中央政策，千方百计，加大力度去招商。掌握优质矿产资源是建设新型工业化前提和基础，是招商引资最强有力的王牌，掌握优质矿产资源越多，招来的大企业就越多，兵团实现跨越式发展的希望就越大。同时，解决矿产资源的问题要借助多种力量，创新多种方式。比如六师五家渠市建设矿产资源加工基地，虽然六师没有直接拿到资源，也等于拿到了资源。如果众多央企，矿产资源开采部分在矿山，加工部分在兵团，呈现出随着产业链不断延伸，税源不断增加，相关产业不断发展，产业集聚效应不断显见。

　　（五）全力推进建市镇、建园区，创建优势载体平台招商。

　　有市无市天壤之别，一师一市如虎添翼。刚才我讲了四个有市的师招商引资到位资金占兵团的68%，去年，全兵团利润总额12亿元，净利润8亿元，四个市的财政收入（全口径）21亿元， 石河子市18亿元，五家渠市突破2亿元，阿拉尔1.5亿元，最困难的图木舒克市也上了几千万。建立全职能的城市是中央给我们最重要、最优惠的政策。政策给了，如果不建是傻瓜，建不好就是无能。所有政策中最持久、最管用、最能支撑发展的，对生产生活双重提高的是建市。这个政策一定要抓住，有城市要争取在师的范围全覆盖，没有市的想法子建市，有了这样一个平台，招商招一份就是一个金果子，招一份就是一份真基业。同时，建市比较难的，可以创建产业园区，形成产业集聚和人口聚集为建市打下一个非常好的基础。还可以突破，搞场镇合一的模式，如果师里建市比较困难，某一团场比较有条件，搞场镇合一全职政府，加上工业园区，发展三五年，市的雏形就形成了。建市是大政策，有市才好招商，要抓住这个根本性的政策下功夫。

　　（六）招商引资内涵要有新拓展，要借助中央政策的新优势，密切结合兵团发展的新阶段，要在引智引人才引科技上下功夫。引智引人才引科技是实践科学发展观，实践招商新理念，实现招优商招大商的新支点。六师、八师的经验很能说明人才的引进、理念更新对招商引资的作用明显。我们要借中央新疆工作座谈会的大好机遇大好氛围，拓展招商内涵，如果我们每个师、每个市、每个团场、兵团大企业都和一两个大学、科研院所结对子搞研究，就会出一批科技含量高、市场开拓能力强、发展前景更加明朗的企业，招商合作就会更加有吸引力。招商要有新变化、新内涵，要多层次多途径的实施人才引进战略，特别注重将软引进和硬引进相结合，要围绕主要目标和阶段性需求进行人才软引进。

　　（七）借地方跨越式发展的优势，大力推进兵地经济融合，共同合作招商。地方块头大、资源多，有很多可以凭借的优势，我们要创新合作方式，拓宽合作领域，兵地互相招商，兵地共同对外招商。

　　（八）强化开放意识，向西开放招商。第一，向西开放的政策优惠是空前的。第二，周边国家的资源和市场是难得的。第三，找准切入点，选准立足点，稳步操作，用好政策，企业先行。比如，去哈萨克斯坦搞农业合作，我们的智慧、经验、机械可以完全照搬，我们在那里招土地的商，再向矿产领域和其他领域拓展。

　　（九）在新起点上，强力推进招商引资工作对兵团实现跨越式发展具有重要作用，为维护祖国统一，实现新疆长治久安具有重要作用。招商引资工作非常重要，具有体现国家意志的战略意义，对解放思想转变观念具有强大的推动作用，对升华改革扩大开放具有强大的推动作用，对提升生产方式的先进性，发展理念的前瞻性，文化内涵的融合性具有不可估量的作用。招商引资不是单亲繁殖，是一种嫁接、交流、融汇、碰撞行为，对强化兵团屯垦戍边的维稳能力，对推进兵地融合，推动辐射带动，解决少数民族就业困难，进一步深化民族团结，引进内地大企业大集团，改善人口结构具有十分重要的战略作用。

　　同志们，机遇已经来临，氛围已经形成，目标更加明确，条件更加优化，形势更加逼人，必须背水一战，希望大家能够提升内涵，借势发挥，八仙过海，各显其能。大建设、大开放、大发展离不开大招商，只要实现大招商、招大商就一定能够实现大建设、大开放、大发展。通过这次会议，大家要形成共识，要共勉、共励、共奋斗，站在新起点上，借助新政策，开创兵团招商引资新局面！