在第九届西博会中国西部开发投资说明会暨经济合作项目签约仪式上的讲话

新疆生产建设兵团党委常委、副司令员

刘建新

新疆生产建设兵团代表团团长

2008年10月

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我谨代表新疆生产建设兵团对第九届中国西部国际博览会的召开表示热烈祝贺，并借此机会，对长期关心、支持兵团经济社会发展的各界朋友表示衷心感谢。下面，我代表兵团代表团，就兵团的基本情况、投资环境和重点发展领域向大家做一简要介绍。

一、兵团基本情况

兵团的基本情况，可以用三句话概括：世界最特殊的组织；处在中国资源最富集的地区；同时又是离海最远的地方。

第一，世界最特殊的组织。兵团首先是历史特殊，兵团的创始人王震将军曾对兵团总结了四句话：“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦到天山”，这就是兵团历史的真实写照；其次是兵团的使命特殊，因为使命特殊才决定了有兵团这样一个特殊的组织，既肩负屯垦戍边的使命又要搞经济建设，既要加快发展又要维护稳定；第三，兵团的性质特殊，兵团是党政军企合一的组织，可以说是中国唯一、举世无双，自行管理内部行政司法事务，具有行政职能、经济职能、军事职能和维稳职能。兵团是新疆维吾尔自治区的组成部分，不仅以经济建设为中心，同时还担负着边防稳定、国家统一、新疆稳定的重要职责，肩负着双重使命。

第二，兵团处在中国资源最富集的地区。当今，谁拥有资源谁就拥有未来，谁拥有了未来，谁就有了发展经济的基础。兵团具有巨大的农业资源优势，新疆地广人稀的特点决定了兵团的农业是规模化的大农业，特别是兵团农产品的生产，机械化综合程度已高达85%以上，高新节水灌溉面积达760万亩，棉花产量占全国的1/5～1/6，单产水平世界最高，同时兵团的番茄酱生产具有规模大、品质高、市场前景广阔的特点，产量位居世界第二；其次是矿产资源优势，经初步探明，新疆煤的储量占全国44%左右，新疆油气的储量占全国33%左右，但是新疆油气开采不是全国第一，新疆的煤炭开采更不是全国第一，它的资源优势不但多还具有后发优势。

第三，兵团是离海最远的地方。从空间距离上来讲，新疆是离海最远的地方，距离中心市场、距离沿海发达地区最远。因为离市场远，运输成本成为比较劣势。但是这个劣势，如果换位思维则有可能变成了大优势，为什么这样讲呢？自古以来，丝绸之路的源头经过新疆到中亚、东欧、西欧；如果扩大向西开放，新疆就是向西开放的桥头堡，兵团就是向西开放的急先锋。新疆的资源优势特别是矿产资源优势和农产品资源优势，和周边国家基本相同，所以国家做出向西开放的决策，就是要充分发挥新疆桥头堡的作用，充分利用新疆的资源优势和两个市场两种资源，开发周边国家资源优势，促进新疆和西部的发展。所以说，离海最远的地方影响了西部的发展，但是今天如果西部省（区、市）联起手来，重振雄风，再沿古丝绸之路开始向西开拓，就会创出一个崭新的发展空间。

二、兵团投资环境和重点发展领域

“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的重要历史时期，兵团发展面临着前所未有的重大历史机遇。胡锦涛总书记、温家宝总理在视察新疆及兵团工作时的重要讲话和《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）文件，为兵团的工作指明了方向。为此，兵团制定了以加快经济结构调整为主线，以建设农业“三大基地”和工业“六大产业”为抓手，以推进新型工业化、农业产业化和城镇化为主要途径，以改善民生、促进社会和谐为重点的“十一五”后三年工作思路。

站在新起点，兵团已具备进一步发展的条件和优势：一是国家将坚定不移实施西部大开发战略，从政策措施、资金投入、基础设施、产业布局、人才开发等方面进一步加大对西部、边疆、民族地区的支持力度，中央做出了“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，明确新疆是西部大开发的重点，特别明确进一步加大对兵团的投入，支持兵团参与新疆油、气、煤炭等优势资源的开发，发挥兵团“维稳戍边”的作用，为加快兵团发展提供了有力的政策支持和动力保障。二是新疆维吾尔自治区党委和人民政府进一步加大对兵团的支持力度，决定从2006年起将兵团工业企业缴纳的地方税收，以2005年为基数，超基数增长部分全额返还兵团，并帮助兵团解决行业管理、资源保障等问题，这为兵团招商引资工作的发展注入了强大的动力。三是发展的外部环境得到改善，一批兵地融合工业园区成为经济发展的新平台。经过半个世纪的开发建设，尤其是“十五”期的快速发展，兵团自我发展能力有所提高，组织化、规模化、集团化优势明显，城镇化进程加快，投资环境显著改善，为加快发展奠定了必要的物质、技术和人才基础。

2008年是兵团全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是兵团实施“十一五”规划承上启下的关键之年，为完成兵团“十一五”率先在西北地区实现全面建设小康社会的工作目标，更好地发挥党中央赋予兵团建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁这“三大作用”，兵团将以下几个方面作为今后发展的重点领域：

(一)加快现代农业发展。发挥兵团集约化优势，建设全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地等“三大基地”建设，扎实推进农业现代化进程。继续推广和普及节水灌溉技术；以实现棉花全程机械化为重点，加强对先进适用农机的研发和推广应用；加快优势和特色农产品基地建设；加大精准农业六项技术、杂交棉品种育苗移栽、节水灌溉和机采棉的推广力度；加强重大农业技术攻关，提高农业科技水平。

(二)加快推进新型工业化，形成工业经济发展新格局。充分利用兵团大农业和新疆矿产资源优势，重点发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等“六大产业”。形成以天业集团为龙头的氯碱化工产业；以大黄山鸿基焦化公司为龙头的煤化工产业；以青松建化、南岗水泥等为龙头的新型建材工业；以中基公司、冠农果茸、伊力特等为龙头的番茄制品、果蔬饮料、优质白酒等特色产业；以天业集团和石河子贵航公司等为龙头的节水灌溉、收获加工、耕作播种、牧草加工等四大农牧机械体系的装备制造业。加大疆内和中亚矿产资源的勘探开发力度，提高兵团发展的资源保障能力；发挥棉花资源优势，积极引进有实力的大企业大集团和先进的技术装备，发展新型纺纱、织造产业，创造条件发展服装业；大力开发绿色食品、有机食品，建成国家重要的优质食品加工和出口基地。

（三）加快推进城镇化进程。坚定不移地实施城镇化发展战略。着力做强石河子市，培育壮大阿拉尔市，加快建设五家渠市、图木舒克市和北屯。完善新建城市财政、税收、工商等职能，实施新建城市基础设施建设工程，改善投资和人居环境，培育产业基础，壮大城市规模，增强对垦区经济、文化的辐射带动作用。

(四)加强基础设施建设，拓宽服务业发展领域。加大重点水利工程和农田水利基础设施的建设力度；统一规划，分步实施，重点发展火电，大力开发水电，积极发展风能、太阳能及生物质能发电;稳步发展商贸流通、加快商贸流通等传统服务业改组改造步伐；完善旅游景区基础设施建设,打造军垦文化特色旅游品牌;改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，积极拓展服务业发展领域；拓展金融保险业发展空间，吸引国内外各类金融机构在兵团设立分支机构。

各位来宾，各位朋友！资源富集、厚积薄发的兵团正面临新一轮大发展的机遇，新时期的兵团热忱欢迎社会各界人士来兵团考察、洽谈、合作。优惠的引资政策、稳定和谐的兵团是您投资兴业、观光旅游、大展宏图的理想之地！

谢谢大家！