记者提问
问一：您好，请问今年支援省市援助项目的分布有哪些特点，其中保障和改善民生项目中，职工群众得到了哪些看得见、摸得着、见成效的实惠呢？
答: 保障和改善民生项目是对口援疆工作的重中之重，是体现对口援疆工作成效的重要标准。要让职工群众从对口援建项目中得到实惠，让他们感受到发生在自己身上或身边的巨大变化和良好改善。按照中央、自治区和兵团的要求，支援省市和受援师团严格按照规划，积极实施民生项目建设。一年多来，兵团突出重点，细化措施，扎实推进民生建设。主要体现在一是大力推进城镇化，今年重点规划建设30个团场小城镇和50个中心连队居住区，农十师北屯市已正式挂牌建市。二是加快富民安居和游牧民定居工程建设，力争用3年时间建设37.8万户保障性住房，让兵团职工群众早日过上现代文明生活。三是大力推进双语教育，确保3年内全面实现兵团双语教育目标，在全疆当好示范、多做贡献。四是抓好职业教育和就业培训，充分利用各类培训资源，提高职工群众就业能力，为企业援疆提供人力资源保障。
另外，从支援省市与各受援师“十二五”规划来看，期间共实施项目409个，总投资249.3亿元，援助资金84.12亿元。其中：改善民生项目227个，援助资金58.36亿元，占援助资金总额的72％，体现了民生优先的原则要求。
今年，按照“民生优先、向基层倾斜、向困难团场倾斜”的原则，2011年10个省市对口支援兵团援建项目163个，总投资67.05亿元，其中援助资金15.96亿元。民生项目78个,占74.7％。
对于民生建设方面给团场职工带来的切身感受和变化，我们真诚欢迎新闻媒体到兵团基层农牧团场走一走，看一看，我相信，你们去过之后，就会发现对口支援工作带给兵团和兵团人的真实感受和许多动人心扉的故事。
问二：能否谈谈兵团在对口支援省市援疆干部管理和服务上有哪些独到之处？援疆干部在为兵团经济社会发展方面发挥了哪些作用呢？
答：在中央和国家机关的协调指导下，经与支援省市沟通协调，各支援省市已先后给兵团12个受援师选派了501名干部人才。近日又将有一批援疆干部陆续来到兵团，帮助兵团建设和发展。
一、兵团在援疆干部管理和服务上不断探索和创新，形成了特色鲜明的服务管理模式。
一是积极尝试组织创新。兵团、师团成立援疆干部工作领导小组，组织部长为援疆干部工作的第一责任人，与援疆干部人才所在单位领导一起，齐心协力抓好援疆干部人才的管理和服务工作。我们指导第四批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才成立了自我服务组织“援疆干部人才联谊会”，选举产生了秘书长和理事会。同时，指导各对口支援省市也根据援疆专业技术人才的工作内容和性质，相应地划分为“医卫组”、“教育组”和“经济组”等组别，自行加强小组内部工作、学习、生活和安全的管理。
二是积极进行制度创新。主动由管理型向服务型转变。协调南航为第四批中央和国家机关、中央企业以及对口支援省市援疆干部人才办理享受南航高端服务事宜。进一步明确兵团援疆干部享受年休假、探亲假待遇有关事宜。通过真情服务，温暖了人心，凝聚了力量，激发了干劲。
三是积极进行载体创新。在兵团干部培训学院对援疆干部人才分批分类地进行了培训，同时，通过开展丰富多彩的集体活动，拉近了广大援疆干部相互之间的距离，增强了归属感和认同感。组织举办了“兵团援疆干部大讲堂”活动，征集到了第一批讲座题目68个，下发到各师和兵直部门，收到了广泛好评。
二、广大援疆干部把兵团作为第二故乡，作为施展才华的重要舞台，满怀对兵团职工群众的深情厚意，以高度的政治责任感和强烈的事业心，主动转换角色、积极融入兵团，以特殊的优势、积极的作为、出色的业绩为兵团事业发展作出了重要贡献，赢得了兵团各级和职工群众的信赖和尊重。
概括为以下几个方面：一是发挥政策衔接者的作用。积极主动向有关方面反映兵团实际，力促把中央支持政策变成各省市具体可操作的优惠措施。加强兵团同支援省市的联系，落实各项支持扶持政策，使支援省市对兵团的支持力度不断加大。二是发挥发展促进者的作用。以开阔的视野和新颖的观念，用“第三只眼看兵团”，促进兵团解放思想。站在宏观视角，参与制定兵团发展规划。针对兵团历史欠账和薄弱环节，积极争取对口支援省市的支持帮助。三是发挥稳定维护者的作用。牢记使命、坚守岗位、尽职尽责，旗帜鲜明地维护社会稳定、反对民族分裂。四是发挥经验传授者的作用。把内地的先进工作理念和管理经验带到兵团，帮助所在单位提高工作和管理水平；积极争取派出单位的支持，组织兵团干部和专业人才赴内地培训和挂职，为拓宽兵团人才培养渠道付出了大量心血。五是发挥合作联络者的作用。积极参与到新一轮对口援疆工作中，为兵团与内地交往交流牵线搭桥，促成兵团与内地项目合作，争取资金、物资、技术和人力支持。六是发挥兵团宣传者的作用。利用媒体网络、交流座谈等各种形式和机会，主动向内地、向全国人民宣传介绍兵团历史、地位作用、优势特色、发展成就，成为兵团的义务宣传员。
这里只概括了六个方面，实际上远远超过了这六个方面的贡献。
问三：产业合作是促进对口支援师团经济增速、职工增收、就业增长的根本途径。请问兵团与对口支援省市的产业合作有哪些新亮点？
答：中央新疆工作座谈会以来，我们按照中央关于兵团要“形成有经济规模、有市场需求、有竞争力的特色主导产业”的要求，积极谋划产业发展，大力推进新型工业化。
在发展思路上，我们立足新疆资源优势和兵团现有产业基础，以市场为导向，以城市和产业园区为载体，以提升产业竞争力、增强屯垦戍边实力为目标，着力抓好重点园区、重点产业、重点项目、重点企业，推进优势资源及生产要素尽快向优势产业、优势企业聚集，以大企业大集团引领产业升级，以工业的超常规发展支撑跨越式发展。 “十二五”期间，兵团重点发展食品医药、纺织服装、氯碱化工和煤化工、特色矿产资源加工等支柱产业，培育壮大石油天然气化工、新型建材和装备制造等成长型产业，积极发展生物技术、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，力争实现工业经济年均增长25%，工业增加值占兵团生产总值比重达到40%以上的目标。
在发展路径上，我们提出要解放思想，一手抓改革，加大资产重组力度，一手抓开放，加大招商引资力度。坚持以资产为纽带，以效益为中心，突破行政区域分割、绿洲经济局限和所有制界限，发挥现有上市公司和龙头企业支撑带动作用，推动跨师域、跨地区资源整合，使优势产业、优势企业尽快做大做强。坚持公有制企业和非公有制企业并重、大中小企业并重、经济发展与生态保护并重，不分兵团与地方、疆内与疆外、公有与民营，不求所有、不求控股，只要符合国家产业政策和新疆实际，有利于加快兵团新型工业化发展，有利于兵团产业和企业做大做强，有利于促进社会就业，有利于兵地融合发展，都作为招商引资的对象积极予以支持。浙江、江苏、广东、湖北、山西、辽宁、河南分别与兵团受援师启动建设了产业园区10个。
在平台建设上，我们依托兵团城市、垦区中心城镇和边境口岸，按照企业进园区、园区产业化、产业集群化的要求，重点规划建设一批特色鲜明、基础条件较好、吸纳和承载能力较强的工业园区，努力将其打造成产业聚集的高地、承接产业转移的洼地和对外开放的窗口。我们充分发挥已有融资平台作用，努力拓宽产业和企业发展的融资渠道与方式。为有效发挥中央支持兵团产业发展资金的撬动和放大功能，我们制定了产业发展资金的管理办法，还利用产业发展资金与招商局集团共同建立了股权投资基金。
在环境建设上，我们一方面强化资源保障，对来兵团投资的农副产品加工项目，抓好基地建设，落实原料供应；对资源加工类项目，积极协调地方政府部门落实资源需求，全力为在兵团发展的企业解决实际问题和困难。另一方面优化投资环境，在全兵团开展干部作风建设年活动，着力营造优质高效的政务环境、热情周到的服务环境、开明开放的政策环境和安全放心的社会环境，以优良环境吸引客商、服务企业。
在今年国务院国资委与新疆维吾尔自治区及兵团联合举办了“中央企业产业援疆推介会”上。兵团签约项目24项（兵团与央企签订的12项，相关师与央企签订的12项），投资额约851亿元。投资领域主要在电力、煤炭、燃气、水资源保护、制造业、化工等重点行业。合作项目呈现出投资领域广、规模大、产业带动力强的特点。这批重大项目的合作，优化了兵团工业产业结构，提升了兵团企业管理水平，增强了发展后劲。
问四：兵团对口援疆工作开展一年多来，取得了很大成效，您认为目前工作中还存在哪些问题？
兵团自第二轮对口援疆工作启动以来，在对口支援省市和兵团各受援师团的共同努力下做了大量工作，取得了明显成效，但对口援疆工作毕竟是一项全新的工作，不能否认在实施中存在这样或那样的问题。工作中没有成功的先例可以借鉴，经验缺乏，制度和操作流程还需要规范、需要提升，需要我们通过不断摸索、总结、创新，逐步解决的问题。归纳起来，我认为主要反映在三个方面：
一是产业援疆要进一步加大工作力度。中央第二次新疆工作座谈会，将产业援疆做为新一轮对口援疆工作的重点之一，如何最大限度地用足用好中央赋予新疆和兵团的优惠政策，最大限度地发挥好兵团在招商引资方面的比较优势，这需要我们加大对兵团的宣传力度，让内地的企业家了解兵团，吸引他们走进来考察了解兵团的投资环境和具体的优惠政策。同时，兵团各师市要勇于承担，主动出击，与大企业、大集团主动对接，在掌握国家产业转移政策、税收优惠政策、土地使用政策等各项政策的前提下，在做大做强兵团自身优势产业和骨干企业的基础上，大力开展产业招商合作，提高产业转移承接能力，力争使大项目、大资金转移嫁接到兵团。
二是对口支援项目建设要进一步搞好衔接。从一年来对口援建项目实施和统计数字反映的情况看，资金到位率、开工率等方面还多多少少存在一些衔接不够的问题，针对这一问题，我们把如何正确处理好规划与计划、资金与进度、受援与支援的关系做为对口援疆一项重要工作来抓，加强沟通与交流，完善工作流程，建立绿色通道，提高工作效率，确保明年在开工率、资金到位率等重要指标上有一个大的提升，使对口援建项目建设再上新的台阶。
三是在对口援疆干部的使用上要进一步统一思想。兵团提出了受援师团要给对口援疆干部“任实职、给实权、负实责”，目的就是要让援疆干部放开手脚、敢于担当、勇于创新，把先进的思想理念和管理方法带进兵团。各受援师团要充分认识人才援疆、智力援疆的重要意义和作用，最大限度地调动和发挥援疆干部人才的主观能动性和工作积极性，真正赋予他们实权和实责，在锻炼中成长成材，在实践中感受兵团精神，通过双方的共同努力，让兵团干部职工更深切地感受到党的政策的关怀。
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